De snelle ontwikkeling van online gokplatforms heeft de sportweddenschapsindustrie getransformeerd en wereldwijd gemaakt. Deze dynamiek plaatst overheden voor de uitdaging om passende wetgeving op te stellen. De vraag waar sportweddenschappen zijn toegestaan is vandaag relevanter dan ooit en vereist een duidelijk, feitelijk onderbouwd antwoord om het juridische statuut van weddenschappen in verschillende rechtsgebieden te begrijpen.
Legaliseren als controle-instrument
Legaliseren van sportweddenschappen lost meteen drie problemen op: het brengt de sector uit de schaduw, beschermt de belangen van spelers en genereert een stabiele stroom belastinginkomsten voor de begroting. Een voorbeeld is Italië, waar gokken al in 2006 werd gelegaliseerd. De staat ontvangt jaarlijks meer dan €300 miljoen alleen al aan belastingen van exploitanten.

Regulering van sportweddenschappen was een logisch antwoord op digitalisering. Dankzij licenties kan de Britse overheid bijvoorbeeld effectief risico’s beheren en fraude minimaliseren. Een verleende licentie is de sleutel tot toegang tot de markt.
Waar sportweddenschappen zijn toegestaan in Europa
In Europa domineert het model van gecentraliseerde regulering. In de meeste landen zijn ze legaal, mits strikte eisen voor licenties en rapportage worden nageleefd.
In Engeland wordt gewerkt volgens een open platformmodel: bookmakers opereren legaal en verbinden zich ertoe de eisen voor spelersbescherming en reclamebeperkingen na te leven.
Frankrijk hanteert een vast belastingtarief van 8% op de omzet van weddenschappen. Duitsland vereist een lokale vergunning in elke deelstaat.
In Polen is de markt ook open, maar met beperkingen: exploitanten moeten 12% van de omzet betalen en alleen in zloty opereren.
In welke niet-Europese landen zijn sportweddenschappen legaal
De VS hebben in 2018 het federale verbod opgeheven. Sindsdien is de legalisatie van sportweddenschappen doorgevoerd in 38 staten. Nevada accepteerde al weddenschappen vanaf het midden van de 20e eeuw, maar vandaag leiden New Jersey, Pennsylvania en Illinois, met een gezamenlijke jaarlijkse omzet van meer dan $10 miljard, de markt. De belangrijkste drijfveer zijn online platforms.
Canada heeft in 2021 enkele weddenschappen gelegaliseerd. Voorheen was alleen het parlay-systeem van kracht. Ontario heeft een licentiemodel geïntroduceerd: meer dan 70 exploitanten hebben zich geregistreerd, waardoor de markt in het eerste jaar groeide tot $1,5 miljard.
In de GOS-landen is de situatie ongelijk. In Rusland wordt gokken gereguleerd door federale wetgeving, worden licenties verstrekt door de FNS. De wet verbiedt offshore exploitanten en verplicht bookmakers om een deel van hun inkomsten bij te dragen aan de ontwikkeling van sport.
In Oekraïne werd de sector in 2020 gelegaliseerd en begonnen de licenties in 2021 te worden verstrekt. De markt ontwikkelt zich, maar heeft behoefte aan herziening van het belastingstelsel en beperkingen.
Oekraïne, Rusland, GOS: overgangsmodellen
In welke landen zijn sportweddenschappen legaal – een bijzonder actuele vraag voor de GOS-regio. In Rusland is sinds 2021 de Uniforme Regulator voor kansspelen van kracht. Alle operaties verlopen via het gecentraliseerde TSUPIS. Alleen bedrijven met een FNS-licentie mogen legaal opereren, een deel van de inkomsten gaat naar de financiering van sportfederaties.
In Oekraïne vond de legalisatie plaats in 2020. De wet vereist verplichte serverlokalisatie, licenties en controle van transacties. In het eerste jaar heeft de toezichthouder 14 licenties verstrekt, waardoor de begroting meer dan 1 miljard grivna ontving. Problemen met belastingen en spelersbescherming blijven echter bestaan.
In Kazachstan is er een staatsmonopolie. In Wit-Rusland is de markt open voor particuliere bedrijven met een lokale licentie en verplichtingen voor bijdragen aan de begroting.
Controle over weddenschappen: voorbeelden van regulering
Platforms kiezen zelf rechtsgebieden met legale sportweddenschappen om hun diensten officieel te lanceren. In de meeste gevallen vereist een succesvolle lancering een licentie, oprichting van een juridische entiteit, interface-localisatie en transparante rapportage.
Leidende gevallen:
- Verenigd Koninkrijk: volledige legalisatie, 21 gelicentieerde exploitanten, belasting – 15% op GGR (inkomsten minus winst).
- VS: 38 staten met verschillende benaderingen, in Pennsylvania kan de belasting oplopen tot 36%.
- Italië: licentiëring via Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, belasting – 22% op inkomsten.
- Kenia: licentie van de Betting Control and Licensing Board, belasting – 20% op inzetten en 15% op winst.
- Filippijnen: twee regimes – voor de lokale en internationale markt, actief gebruik van offshore-model (PAGCOR).
Landen waar sportweddenschappen zijn toegestaan: samenvatting
De wereldwijde kaart van legalisatie breidt zich jaarlijks uit. Hier zijn de belangrijkste regio’s:
- Europa: Verenigd Koninkrijk, Italië, Frankrijk, Duitsland, Spanje, Polen, Denemarken, Zweden, Portugal.
- Noord-Amerika: VS (38 staten), Canada (Ontario en anderen).
- Azië: Filippijnen, Kazachstan (gedeeltelijk), India (in staten met lokale regulering).
- Afrika: Kenia, Nigeria, Zuid-Afrika – allemaal met geavanceerde lokale regelgevers.
- Oceanië: Australië (legaal, met strikte controle), Nieuw-Zeeland.
Waar sportweddenschappen zijn toegestaan – een cruciale vraag die de strategie van bookmakers bepaalt om nieuwe markten te betreden. De status van de sector bepaalt ook de mogelijkheid van reclame, belastingeisen en garanties voor spelersbescherming.
Hoe regulering de markt beïnvloedt
Regulering van kansspelen beschermt de economie tegen schaduwpraktijken en bouwt vertrouwen op bij gebruikers. Een transparant belastingstelsel, verplichte licenties en maatregelen ter voorkoming van verslaving zijn basisnormen voor moderne legalisatie.
In Zweden zijn gelicentieerde bookmakers bijvoorbeeld verplicht om zelfuitsluitingstechnologieën te implementeren en depositolimieten te controleren.
In Nederland geldt een reclameverbod overdag. In landen met legale gokpraktijken zijn regels van kracht die schade minimaliseren en bijdragen aan het BBP vergroten.
Effectieve bescherming en bestrijding van de schaduwmarkt
Landen waar sportweddenschappen zijn toegestaan, bestrijden actief fraude met behulp van digitale tools en interdepartementale overeenkomsten. In Australië wordt het AUSTRAC-systeem gebruikt – monitoring van transacties in realtime. In Singapore hebben de autoriteiten een database van licenties geïntegreerd met wetshandhavingsinstanties, wat het aantal illegale exploitanten aanzienlijk heeft verminderd.
Legale sportweddenschappen worden door landen niet beschouwd als gokken, maar als een instrument van macro-economische invloed. In Nederland is de markt officieel van start gegaan in 2021. In het eerste kwartaal hebben gelicentieerde exploitanten 185 miljoen euro aan inkomsten gegenereerd. De overheid ontving 29% aan belastingen. Dergelijke cijfers bevestigen dat regulering van kansspelen transparantie en efficiëntie biedt bij het vullen van de begroting.
De rol van belastingen en reclamebeperkingen
Landen waar sportweddenschappen zijn toegestaan, hanteren het principe: meer legaliteit betekent minder sociale last. Belastingen spelen een sleutelrol:
- Frankrijk: de belastingdruk op weddenschappen kan oplopen tot 8% van de omzet.
- België: exploitanten betalen 11% van de bruto-inkomsten.
- VS: federale en lokale belastingen – gemiddeld tussen 10% en 36%, afhankelijk van de staat.
Reclame is strikt gereguleerd. Zo is in Engeland de uitzending van gokreclame vóór 21:00 uur verboden. In Italië geldt een volledig verbod op marketing van kansspelen op internet en op tv. Dit staat echter de sector niet in de weg om stabiele inkomsten te genereren.
Offshores en internationale maas in de wet
In landen waar geen officiële regulering van kracht is, blijven offshore-modellen populair. Exploitanten met licenties van Curaçao, Malta of Gibraltar blijven actief in landen met verboden. Ze maken gebruik van VPN’s en alternatieve betalingsgateways. Deze praktijk is typerend voor regio’s zonder duidelijke regels: India, Thailand, delen van Afrika.
Zelfs offshore-structuren streven ernaar om de markten te betreden. Hier hebben ze sportweddenschappen gelegaliseerd om het vertrouwen van het publiek te winnen en spelers te beschermen tegen juridische risico’s. Zo hebben veel internationale bedrijven licenties verkregen in Ontario, Mexico en Colombia.

Conclusie
Legaliseren van sportweddenschappen betekent niet alleen het toestaan van gokken – het bouwt de economie op. In landen waar sportweddenschappen zijn toegestaan, melden autoriteiten een toename van belastinginkomsten, een afname van de schaduweconomie en groei van digitale oplossingen. Ook neemt de veiligheid van spelers toe.
Met een doordachte regulering komt wedden uit de schaduw en wordt het een stabiele sector met tastbare resultaten. Het is niet alleen een vorm van vermaak, maar een element van een nieuwe financiële omgeving waar transparantie, wetten en belangen van alle partijen belangrijk zijn.