Lo sviluppo rapido delle piattaforme online ha trasformato l’industria delle scommesse sportive, rendendola globale. Questa dinamica pone davanti ai governi la sfida di creare una legislazione adeguata. La questione della legalità delle scommesse sportive è oggi più attuale che mai e richiede una risposta chiara, basata sui fatti, per comprendere lo status legale delle scommesse in diverse giurisdizioni.
La legalizzazione come strumento di controllo
La legalizzazione delle scommesse sportive affronta contemporaneamente tre obiettivi: portare il settore all’ombra, proteggere gli interessi dei giocatori e creare un flusso fiscale stabile verso il bilancio. Ad esempio, in Italia, dove le scommesse sono state legalizzate già nel 2006, lo Stato incassa oltre €300 milioni all’anno solo attraverso l’imposizione fiscale sugli operatori.

La regolamentazione delle scommesse sportive è stata una risposta logica alla digitalizzazione. Grazie al rilascio delle licenze, il governo del Regno Unito, ad esempio, gestisce efficacemente i rischi e riduce al minimo le frodi. La licenza rilasciata è la chiave per l’accesso al mercato.
Dove sono consentite le scommesse sportive in Europa
In Europa prevale il modello di regolamentazione centralizzata. Nella maggior parte dei paesi sono legali, a condizione che siano rispettati rigorosi requisiti di licenza e di rendicontazione.
In Inghilterra si opera con un sistema di piattaforme aperte: i bookmaker operano legalmente, impegnandosi a rispettare i requisiti per la protezione dei giocatori e la limitazione della pubblicità.
In Francia è stato introdotto un’imposta fissa dell’8% sul volume delle scommesse. In Germania è richiesta una licenza locale in ciascuno dei distretti federali.
In Polonia il mercato è aperto, ma con restrizioni: gli operatori devono pagare il 12% del volume delle scommesse e operare solo in zloty.
In quali paesi non europei le scommesse sportive sono legali
Gli Stati Uniti hanno revocato il divieto federale nel 2018. Da allora la legalizzazione delle scommesse sportive è avvenuta in 38 stati. Il Nevada accettava scommesse già dalla metà del XX secolo, ma oggi sono in testa New Jersey, Pennsylvania e Illinois, creando un mercato con un reddito annuo combinato di oltre $10 miliardi. Il principale motore sono le piattaforme online.
Il Canada ha permesso le scommesse singole nel 2021. Prima di ciò era in vigore solo il sistema parlay. In Ontario è stata avviata una modalità di licenza: più di 70 operatori si sono registrati, e il mercato è cresciuto fino a $1.5 miliardi nel primo anno.
Nell’area della CSI la situazione è disomogenea. In Russia le scommesse sono regolamentate da una legge federale, le licenze sono rilasciate dal Servizio Fiscale Federale. La legge vieta gli operatori offshore e obbliga i bookmaker a versare una parte del reddito nello sviluppo dello sport.
In Ucraina il settore è stato legalizzato nel 2020, le licenze hanno iniziato ad essere rilasciate nel 2021. Il mercato si sta sviluppando, ma ha bisogno di miglioramenti nel sistema di tassazione e nelle restrizioni.
Ucraina, Russia, CSI: modelli di transizione
In quali paesi le scommesse sportive sono legali è una domanda particolarmente rilevante per la regione della CSI. In Russia, dal 2021 è attivo il Regolatore Unico dei Giochi d’Azzardo. Tutte le operazioni passano attraverso il sistema centralizzato TSUPIS. Operano legalmente solo le aziende con licenza del Servizio Fiscale Federale, una parte dei ricavi viene destinata al finanziamento delle federazioni sportive.
In Ucraina la legalizzazione è avvenuta nel 2020. La legge prevede la localizzazione obbligatoria dei server, il rilascio di licenze e il controllo delle transazioni. Nel primo anno il regolatore ha rilasciato 14 licenze, il bilancio ha ricevuto oltre 1 miliardo di grivna. Tuttavia, ci sono ancora problemi con le tasse e i meccanismi di protezione dei giocatori.
In Kazakistan c’è un monopolio statale. In Bielorussia il mercato è aperto alle aziende private a condizione di avere una licenza locale e di impegnarsi a versare le tasse al bilancio.
Il controllo delle scommesse: esempi di regolamentazione
Le piattaforme scelgono autonomamente le giurisdizioni con scommesse sportive legali per avviare ufficialmente i propri servizi. Nella maggior parte dei casi, un lancio di successo richiede una licenza, la creazione di una società legale, la localizzazione dell’interfaccia e la trasparenza nella rendicontazione.
I principali casi di studio:
- Regno Unito: piena legalizzazione, 21 operatori con licenza, tassa del 15% sul GGR (revenue less winnings).
- Stati Uniti: 38 stati con approcci diversi, in Pennsylvania la tassa arriva al 36%.
- Italia: licenze tramite Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, tassa del 22% sul reddito.
- Kenya: licenza da Betting Control and Licensing Board, tassa del 20% sulle scommesse e del 15% sulle vincite.
- Filippine: due regimi – per il mercato locale e internazionale, utilizzano attivamente il modello offshore (PAGCOR).
Paesi dove le scommesse sportive sono consentite: riepilogo
La mappa globale della legalizzazione si espande anno dopo anno. Ecco le principali regioni:
- Europa: Regno Unito, Italia, Francia, Germania, Spagna, Polonia, Danimarca, Svezia, Portogallo.
- Nord America: Stati Uniti (38 stati), Canada (Ontario e altri).
- Asia: Filippine, Kazakistan (parzialmente), India (nei singoli stati con regolamentazione locale).
- Africa: Kenya, Nigeria, Sud Africa – tutti con regolatori locali sviluppati.
- Oceania: Australia (legalmente, con rigoroso controllo), Nuova Zelanda.
Dove sono consentite le scommesse sportive è una domanda chiave che determina la strategia di ingresso dei bookmaker nei nuovi mercati. Lo status del settore influisce sulla possibilità di pubblicità, sui requisiti fiscali e sulle garanzie per la protezione dei giocatori.
Come la regolamentazione influisce sul mercato
La regolamentazione del gioco d’azzardo protegge l’economia dalle attività illegali e genera fiducia tra gli utenti. Un sistema trasparente di tassazione, una licenza obbligatoria e misure per prevenire la dipendenza sono gli standard di base della moderna legalizzazione.
Ad esempio, in Svezia i bookmaker con licenza devono implementare tecnologie di auto-esclusione e monitorare i limiti dei depositi.
Nei Paesi Bassi è vietata la pubblicità durante il giorno. Nei paesi con scommesse legali, sono in vigore regole che minimizzano i danni e aumentano il contributo al PIL.
Protezione efficace e lotta al mercato illegale
I paesi dove le scommesse sportive sono consentite stanno attivamente combattendo la frode attraverso strumenti digitali e accordi interistituzionali. In Australia viene utilizzato il sistema AUSTRAC – monitoraggio delle transazioni in tempo reale. A Singapore le autorità hanno integrato il database delle licenze con le forze dell’ordine, riducendo drasticamente il numero di operatori illegali.
Nei paesi con scommesse legali, le scommesse sportive non sono considerate un gioco d’azzardo, ma uno strumento di impatto macroeconomico. Nei Paesi Bassi il mercato è stato regolamentato ufficialmente dal 2021. Nel primo trimestre gli operatori con licenza hanno raccolto un reddito di 185 milioni di euro. Lo Stato ha ricevuto il 29% sotto forma di tasse. Questi dati confermano che la regolamentazione del gioco d’azzardo garantisce trasparenza ed efficienza nel finanziamento del bilancio.
Il ruolo delle tasse e delle restrizioni pubblicitarie
I paesi dove le scommesse sportive sono consentite seguono il principio: maggiore legalità, minor carico sociale. Le tasse svolgono un ruolo chiave:
- Francia: il carico fiscale sulle scommesse raggiunge l’8% del volume.
- Belgio: l’operatore paga l’11% del reddito lordo.
- Stati Uniti: le tasse federali e locali – in media dal 10% al 36% a seconda dello stato.
La pubblicità è strettamente regolamentata. Ad esempio, in Inghilterra è vietata la trasmissione di pubblicità sulle scommesse prima delle 21:00. In Italia è in vigore il divieto totale di marketing del gioco d’azzardo su Internet e in TV. Ciò non impedisce al mercato di generare un reddito stabile.
Offshore e falle internazionali
In paesi senza regolamentazione ufficiale, le strutture offshore mantengono ancora la loro popolarità. Gli operatori con licenze da Curaçao, Malta o Gibilterra continuano a operare in paesi con divieti. Utilizzano VPN e gateway di pagamento alternativi. Questa pratica è comune in regioni senza regole chiare: India, Thailandia, alcune parti dell’Africa.
Anche le strutture offshore cercano di entrare nei mercati. Qui le scommesse sportive sono state legalizzate per guadagnare la fiducia del pubblico e garantire la protezione dai rischi legali. Ad esempio, molte aziende internazionali hanno ottenuto licenze in Ontario, Messico e Colombia.

Conclusione
La legalizzazione delle scommesse sportive non solo permette il gioco, ma costruisce l’economia. Nei paesi dove le scommesse sportive sono consentite, le autorità notano un aumento delle entrate fiscali, una riduzione del volume illegale e una crescita delle soluzioni digitali. Aumenta anche il livello di sicurezza dei giocatori.
Con una regolamentazione adeguata, le scommesse emergono dall’ombra e diventano un settore stabile con un ritorno reale. Non si tratta solo di un passatempo, ma di un elemento di un nuovo ambiente finanziario in cui sono importanti la trasparenza, le leggi e gli interessi di tutte le parti coinvolte.